DQZHAN訊：再次降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的目標(biāo)可以輕松完成
3月5日上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)電力行業(yè)提出了“深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的年度目標(biāo)。由于2018年一般工商業(yè)電價(jià)已經(jīng)降低了10%，此舉引起了電力行業(yè)內(nèi)部的軒然。有些同志感覺到壓力重重，認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)。
為此，先見君根據(jù)公開資料，通過(guò)分析和計(jì)算，得到了再次降低一般工商業(yè)電價(jià)10%目標(biāo)可以輕松完成的結(jié)論。詳細(xì)過(guò)程如下：
1、根據(jù)中電聯(lián)快報(bào)，2018年，國(guó)內(nèi)全社會(huì)用電量6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)。
2、根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)2019年工作會(huì)議報(bào)告，2019年國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃完成售電量4.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入2.65萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)830億元。
3、按照以上報(bào)告可以計(jì)算出國(guó)家電網(wǎng)2019年平均度電收入為0.5889元/千瓦時(shí)，按照增值稅16%計(jì)算，增值稅后度電收入為0.5076元/千瓦時(shí)。
4、由于今年增值稅將由16%降低到13%，以電網(wǎng)2019年計(jì)劃完成售電量4.5萬(wàn)億千瓦時(shí)計(jì)算，僅僅減稅紅利將達(dá)到685.26億元。
5、即使按照2018年全社會(huì)用電量6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)計(jì)算，按照5%的增速，2019年全社會(huì)用電量將達(dá)到7.18萬(wàn)億千瓦時(shí)，增值稅降低3%的全社會(huì)電費(fèi)紅利將達(dá)到1093億元。
6、目前一般工商業(yè)用電比例為14%，2019年國(guó)內(nèi)一般工商業(yè)用電量約為10052億千瓦時(shí)。通過(guò)2018年之后國(guó)內(nèi)一般工商業(yè)平均目錄電價(jià)為0.7018元/千瓦時(shí)，按此價(jià)格計(jì)算的一般工商業(yè)電費(fèi)為7054.49億元。降低10%的電價(jià)所影響的電費(fèi)收入為705億元。遠(yuǎn)低于全社會(huì)因?yàn)闇p稅增加的改革紅利。
即使考慮到一般工商業(yè)電價(jià)存在峰平價(jià)差，因減稅因素帶來(lái)的降價(jià)傳遞也應(yīng)該輕松完成降價(jià)10%的目標(biāo)。
值得關(guān)注的是，在再次降低一般工商業(yè)電價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下問題：
1、必須將減稅紅利按照政府工作報(bào)告的要求傳遞到每一個(gè)用電單位。嚴(yán)格防止不同經(jīng)濟(jì)主體侵蝕改革紅利，在中間環(huán)節(jié)截留給一般工商業(yè)用戶的利益，使得基層企業(yè)本應(yīng)該降低的用電成本難以實(shí)施。
2、在2018年降低一般工商業(yè)電價(jià)的過(guò)程中，有相當(dāng)部分的地區(qū)雖然達(dá)到了電價(jià)降低10%的目標(biāo)，但是轉(zhuǎn)供電的終端用戶電價(jià)卻高于國(guó)家規(guī)定的銷售目錄電價(jià)。繼續(xù)清理轉(zhuǎn)供電中的不規(guī)范行為仍然是政府的重要任務(wù)。
3、無(wú)論是2018年的十大降價(jià)措施還是2019年的全社會(huì)減稅帶來(lái)的紅利，并沒有從根本上解決完善電力體制的問題。尤其是轉(zhuǎn)供電問題仍然在不斷的蔓延和發(fā)生，已經(jīng)成為全社會(huì)不得不解決的重大體制缺陷。所以總理要求的“深化電力市場(chǎng)化改革”才是使改革紅利長(zhǎng)期持續(xù)、有效的必經(jīng)之路。
